Суд признал незаконным иск Тимура Турлакова к министерству здравоохранения

Шелеховский городской суд направил в министерство здравоохранения Иркутской области мотивированное решение, в соответствии с которым все исковые требования Тимура Турлакова оставлены без удовлетворения. Бывший главный врач Шелеховской районной больницы требовал признать незаконными решение об его увольнении, распоряжение минздрава о прекращении трудового договора, запись в трудовой книжке о расторжении трудового договора. Также экс-главный врач добивался, чтобы его восстановили в должности и выплатили ему за время вынужденного прогула почти 250 тыс. рублей, а также компенсировали моральный вред на сумму один рубль.

Шелеховский городской суд исследовал материалы дела по иску бывшего главного врача, оценил доказательства и пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований, заявленных Тимуром Турлаковым, нет.

Так Тимур Турлаков указывал  на то, что решение министерства здравоохранения о расторжении с ним трудового договора издано не в форме распоряжения и не содержит ссылки на правовые акты. Он посчитал, что из-за этого решение не могло считаться правовым актом, соответственно не влекло за собой прекращения трудовых правоотношений. Однако суд не согласился с этим. Положение о министерстве здравоохранения, утвержденное правительством Иркутской области в 2010 году, позволяет ведомству выступать учредителем медицинских организаций, областных государственных профессиональных образовательных организаций, утверждать их уставы, назначать и увольнять руководителей организаций, а также заслушивать отчеты об их деятельности. Согласно уставу Шелеховской центральной районной больницы функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области. Руководителем, отвечающим за деятельность организации, является главный врач. Он назначается на должность и освобождается от нее учредителем, то есть министерством здравоохранения. Доказательств, безусловно свидетельствующих о том, что оспариваемое истцом решение должно быть оформлено в виде распоряжения, стороной Тимура Турлакова суду не представлено. С учетом этого суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о расторжении трудового договора принято министром в надлежащей форме. Следовательно, нет оснований для признания его незаконным.

Несостоятельным оказался довод бывшего главного врача и о том, что решение министра об увольнении не соответствует ни интересам самой организации и трудового коллектива, ни публичным и общественно значимым интересам. Это заявление не нашло своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.

В материалы дела Тимур Турлаков представил письма глав муниципальных образований Шелеховского района в адрес губернатора с просьбой пересмотреть решение о снятии с должности и восстановлении на работе, а также письмо трудового коллектива в адрес Правительства Иркутской области с просьбой о восстановлении Тимура Турлакова в должности главного врача. Однако эти материалы не свидетельствуют о незаконности принятого министром здравоохранения решения о прекращении трудового договора с бывшим главным врачом и незаконности увольнения с должности главного врача Шелеховской районной больницы, а также о нарушении ответчиком публичных и частных интересов. Положения ТК РФ не препятствуют руководителю организации  оспорить увольнение в судебном порядке, если, по его мнению,  решение собственника о досрочном прекращении трудового договора обусловлено обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом.

Материалы дела содержат акты проверок Шелеховской районной больницы и предписаний об устранении выявленных нарушений за 2016 год, а также протокол заседания комиссии по рассмотрению итогов деятельности учреждения от 21 февраля 2017 года. Данные документы свидетельствуют о недостатках в работе главного врача и неэффективности его работы в качестве руководителя. При этом материалы дела не содержат фактов дискриминации Тимура Турлакова со стороны министерства здравоохранения Иркутской области, а также признаков злоупотребления правом при принятии решения о прекращении трудового договора. Такие доказательства не представлены и самим истцом. При этом суд учел, что в процессе рассмотрения дела Тимур Турлаков указывал на  отсутствие дискриминации и злоупотребления правом при принятии решения об увольнении со стороны министерства здравоохранения.

В соответствии с п.2  ст. 278 ТК РФ при расторжении трудового договора работодатель вправе принять решение о прекращении полномочий руководителя учреждения без указания мотивов принимаемого решения. Исходя из этого, суду достаточно  было оценить соблюдение ответчиком процедуры расторжения договора. Досрочное прекращение договора с руководителем в данном случае является правом министерства здравоохранения.

Суд проверил порядок увольнения бывшего главного врача и пришел к выводу, что он был соблюден минздравом Иркутской области. При увольнении главного врача ведомством не были нарушены нормы трудового законодательства. Необходимое условие прекращения договора по п.2 ст. 278 ТК РФ, а именно выплата  истцу компенсации в соответствии со ст. 279 ТК РФ, министерством здравоохранения выполнена.

Таким образом, нет оснований для признания незаконным решения министра здравоохранения Иркутской области Олега Ярошенко, а также распоряжения минздрава о прекращении трудового договора с Тимуром Турлаковым. Необоснованными и недоказанными судом также признаны требования бывшего главного врача о недействительности записи в трудовой книжке, восстановлении его в должности главного врача, а также взыскании с министерства платы за вынужденные прогулы и компенсацию морального вреда. По решению Шелеховского городского суда ни одно из этих требований не подлежит удовлетворению. Решение принято в окончательной форме 6 июня 2017 года. 

Напомним, Тимур Турлаков подал иск в суд после того, как его уволили с должности главного врача Шелеховской районной больницы 23 марта нынешнего года. Решение об этом было принято в связи с серьезными нарушениями за время его руководства учреждением. Работа Шелеховской районной больницы за 2016 год была признана неудовлетворительной главными специалистами-экспертами и руководящими сотрудниками областного минздрава. В организации не соблюдались порядки и стандарты оказания медицинской помощи, систематически нарушались нормы трудового законодательства и финансово-хозяйственной деятельности,  допускались грубые нарушения при освидетельствовании иностранных граждан и лиц без гражданства. Более того, за время работы главным врачом с 2013 по 2016 годы Тимуру Турлакову было вынесено пять дисциплинарных взысканий.  

С 24 марта 2017 года Шелеховскую районную больницу возглавила Оксана Вельм, которая да этого работала начальником отдела организации медицинской и лекарственной помощи в администрации города Усолье-Сибирское. По поручению министра Олега Ярошенко новый главврач активно взялась за наведение порядка в медицинской организации. 

В поддержку бывшего главного врача выступили отдельные депутаты Законодательного Собрания Иркутской области. Они посетили Шелеховскую районную больницу вскоре после увольнения Тимура Турлакова. По итогам визита руководитель комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС Андрей Лабыгин заявил в эфире одной телекомпании о том, что «депутаты курируют больницу с 2013 года и в отличие от министра здравоохранения посещают ее третий раз». К сожалению, руководство профильного комитета во время своих визитов с 2013 года так и не заметило возрастающего количества и глубину проблем в больнице. Кроме того, руководитель комитета Андрей Лабыгин заявлял по итогам посещения, что  «за три предыдущих года сделан колоссальный прорыв и в ремонте, и в оснащении больницы оборудованием. Налажено взаимодействие с руководством и общественностью города и района. Жалобы на оказание медицинской помощи в органы местного самоуправления сошли на нет. Так никаких квалифицированных кадров не напасёшься...». (Эти высказывания можно посмотреть по  ссылкам: https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1194076937358045&id=1128334520598954, http://as.baikal.tv/news/one.php?id=66284&date=2017-03-31).

Однако в реальности ни о каком колоссальном прорыве нет и речи. По итогам проведенной инвентаризации новый главный врач Оксана Вельм установила, что материально-техническая база Шелеховской районной больницы нуждается в укреплении, а функциональные отделения – в текущем и капитальном ремонте.

Андрей Лабыгин не учел и тот факт, что перед главным врачом стоит ряд других, более важных задач. Это отсутствие предписаний и протоколов об административных правонарушениях по результатам проверок надзорных органов, неукоснительное соблюдение трудового законодательства, планово-финансовой,  хозяйственной деятельности, нормативов территориальной программы государственных гарантий, сопровождение лечебного процесса современными средствами электронного документооборота, соблюдение порядков и стандартов оказания медицинской помощи, достижение целевых показателей по заработной плате, укомплектованность врачебными кадрами, средним медицинским персоналом, соблюдение сроков ожидания медицинской помощи, снижение младенческой смертности, снижение смертности взрослого населения. Выполнение всех этих показателей направлено, прежде всего, на сохранение жизни и здоровья пациентов. Учитывается также уровень охвата населения вакцинацией и иммунизацией, проведение диспансеризации, выявление онкологических больных на ранних стадиях, организация  комфортной для населения работы регистратуры и поликлиники, приема пациентов врачами. Именно на эти  показатели ориентируется в своей работе нынешний главный врач Оксана Вельм.

Также читайте: 

1. 27.06.2017 ИА "Альтаир" : Суд признал необоснованными требования Тимура Турлакова к минздраву Прибайкалья"

2. ИА "Иркутск онлайн" (сайт IRK.RU) : Шелеховский городской суд признал законным увольнение главврача местной больницы"

3. 27.06.2017 ИА "Сибирские новости" : Суд признал незаконным иск бывшего главврача Шелеховской больницы Тимура Турлакова к минздраву. 

4. 27.06.2017. "Ирксиб" : Суд отказал бывшему главврачу Шелеховской ЦРБ в восстановлении в должности

5. 27.06.2017 ИА "Байкал 24" : Суд признал законным увольнение Тимура Турлакова с должности главврача Шелеховской районной больницы

6. 27.06.2017 ИА "Иркутскмедиа" : Суд признал незаконным иск бывшего главврача Шелеховской районной больницы к минздраву"

7. 27.06.2017 ГТРК "Иркутск" (программа "Вести - Иркутск" : Уволенный главврач Шелеховской районной больницы потребовал в суде компенсацию в один рубль".